затвердження технічної документації із землеустрою

Доброго вечора! Шановні юристи! Підкажіть, будь ласка, що робити, коли Головне управління Держгеокадастру в Харківській області не хоче затверджувати технічну документацію із землеустрою. Цілий рік відмовляють і направляють до розробника документації, а той говорить, що все зроблено 100%.Одні відписки і тільки в останньому листі зазначено, ще ряд нових вимог. Вони не закінчуться, Більше того, документація після виправлень розробника нічим не змінилася від початкового стану. А управління не помічає. Люди говорять,що дана неофіційнф вказівка не оформляти людям землі . Чи є вже такий закон? Що робити,адже ми розуміємо,що людям землі не дістануться. Навіщо нас "водили за "цілий рік?