Стаття 23. Подання, Про прокуратуру

чекаємо відповіді

Згідно із конституцією, на Прокуратуру України покладаються, зокрема, і нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

За законом «Про прокуратуру», однією із засад діяльності прокуратури є недопустимість незаконного її втручання в діяльність органів законодавчої, виконавчої і судової влади. Керівник місцевої прокуратури, зокрема, представляє місцеву прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями. Місцева прокуратура утворюється та діє на кілька районів та місто обласного значення, або ж на обласний центр і один район тощо. Незалежність прокурора забазпечується, зокрема, і забороною незаконного впливу, тиску чи втручання у здійснення повноважень прокурора. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, інші державні органи, їх посадові та службові особи, а також фізичні та юридичні особи і їх об’єднання зобов’язані поважати незалежність прокурора та утримуватися від здійснення у будь-якій формі впливу на прокурора з метою перешкоджання виконанню службових обов’язків або прийняття ним незаконного рішення. Прокурор зобов’язаний: 1) виявляти повагу до осіб під час здійснення своїх повноважень; 2) не розголошувати відомості, які становлять таємницю, що охороняється законом; 3) діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 4) додержуватися правил прокурорської етики, зокрема не допускати поведінки, яка дискредитує його як представника прокуратури та може зашкодити авторитету прокуратури.

У старому законі «Про прокуратуру» від 1991 р., який втратив чинність, крім кількох положень, була норма про те, що прокурор має право витребовувати   від  органів  державної  влади,  органів місцевого    самоврядування,    військових    частин,    державних підприємств,   установ   та  організацій  рішення,  розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про  стан законності і заходи щодо її забезпечення, мати доступ до відповідних інформаційних баз даних державних органів.

Відповідно до Кодексу професійної етики та поведінки працівників прокуратури, професійна діяльність працівників прокуратури ґрунтується і на принципі поваги до прав і свобод людини і громадянина. При виконанні службових обов’язків працівник прокуратури має  поважати права та свободи людини і громадянина відповідно до вітчизняних та міжнародних правових норм, усвідомлюючи, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Працівник прокуратури повинен ставитися до громадян справедливо, уважно, доброзичливо та неупереджено згідно із загальнолюдськими принципами моралі. При виконанні службових обов’язків працівник прокуратури має бути незалежним від будь-якого впливу, тиску чи втручання в його професійну діяльність, у тому числі органів влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, зобов’язаний активно, у визначений законодавством спосіб, протистояти спробам посягання на його незалежність. Працівник прокуратури зобов’язаний забезпечувати конфіденційність інформації, яка стала йому відома у зв’язку з виконанням своїх службових повноважень, крім тих випадків, коли законом передбачено право чи обов’язок розкривати таку інформацію. Особливу увагу приділяти питанням обмеження доступу до персональних даних громадян. Працівник прокуратури повинен постійно підвищувати свій загальноосвітній та професійний рівень, культуру спілкування, виявляти ініціативу, відповідальне ставлення та творчий підхід до виконання своїх службових обов’язків, фахово орієнтуватися у чинному законодавстві, вдосконалювати свої знання, передавати свій досвід колегам. Він має усвідомлювати, що його діяльність оцінюється з урахуванням рівня підготовки, знання законодавства, компетентності, ініціативності, комунікативних здібностей, здатності вчасно і якісно виконувати службові обов’язки та завдання. При виконанні службових обов’язків працівник прокуратури має дотримуватися загальноприйнятих норм моралі та поведінки, бути взірцем добропорядності, вихованості і культури. Порушення трудової та виконавської дисципліни, непристойна поведінка є неприпустимими для працівника прокуратури і тягнуть за собою у відповідних випадках передбачену законом відповідальність. Працівник прокуратури не повинен втручатися в діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, крім випадків, коли їх рішення, дії чи бездіяльність суперечать законодавству та потребують заходів прокурорського реагування. Він має у межах повноважень співпрацювати з ними при виконанні своїх службових обов’язків і здійсненні заходів щодо зміцнення законності і правопорядку, якщо це не суперечить принципу його незалежності, має додержуватися вимог законодавства щодо членства в колегіальних органах. Оцінка дотримання правил професійної етики та поведінки працівника прокуратури може надаватися під час проведення атестації, при вирішенні питань щодо підвищення по службі, присвоєння класного чину, підготовці характеристик та рекомендацій, зарахуванні до кадрового резерву на керівні та вищі посади, а також в інших необхідних випадках. працівники прокуратури зобов’язані неухильно дотримуватися вимог вищезгаданого кодексу.

Згідно із нормами Дисциплінарного статуту прокуратури, працівники прокуратури повинні мати високі моральні якості, бути принциповими і непримиренними  до  порушень  законів, поєднувати  виконання своїх професійних обов'язків з громадянською мужністю, справедливістю та непідкупністю. Дисциплінарні  стягнення  щодо прокурорсько-слідчих працівників,  а також працівників навчальних,  наукових  та  інших установ  прокуратури  застосовуються  за  невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків або  за  проступок,  який  порочить його як працівника прокуратури.

Відповідно до норм Інструкції про порядок проведення службових розслідувань та службових перевірок в органах прокуратури України, службові розслідування проводяться у всіх випадках скоєння прокурорсько-слідчими працівниками корупційних кримінальних правопорушень, інших ганебних вчинків, вчинення ними або за їх участі дорожньо-транспортних пригод з тяжкими наслідками, порушення вимог щодо інформаційної безпеки, втрати службових документів, зброї та її застосування, за фактами здійснення неправомірного втручання у службову діяльність, посягань на життя, здоров'я прокурорів і слідчих, а також у випадках їх загибелі.

Будьте пильні, в подібному випадку органи прокуратури ініціювали провадження у справах про адмінправопорушення-щодо глави райдержадміністрації, звинувативши його у корупційному порушенні процесуальних норм начислення надбавки за вислугу років до зарплати, наявні сумніви щодо правильності такого обвинувачення.

Згідно із законом «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать і сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, адвокатури і Державної кримінально-виконавчої служби України.