Страховой полис

Добрый день, можно ли считать требование полиции предъявить полис обязательного страхования законным, при нарушении водителем ПДД, но без составления протокола, согласно п.11 ст. 23 ЗУ о Нацполиции. Там говориться о том, что нацполиция осуществляет контроль за правомерностью эксплуатации транспортного средства. Ведь правомерность эксплуатации подтверждается наличием определённых обязательных документов, в том числе и страхового полиса, верно. Т.е. Нацполиция в случае нарушения ПДД имеет право потребовать предъявить весь перечень необходимых документов, в том числе страх.полис, с целью контроля правомерности эксплуатации ТС? И в таком случае вовсе не правильно водителю ссылаться на ЗУ об ОСАГО, где указано, что контроль за наличием полиса нацполиция осуществляет всего в двух случаях: при составлении протокола либо оформлении ПДД. Ведь в данном случае нацполиция требует полис не в рамках контроля за наличием полиса при составлении протокола или ДТП, а в рамках контроля за правомерностью управления ТС, согласно ст.11 ЗУ о Нацполиции.