Пенсія держслужбовця

Починаючи з 2015 року законодавча база щодо призначення та одержання пенсії посадовцями державних органів влади суттєво змінилася – спеціальні пенсії держслужбовцям уже не призначаються. У ст. 90 Закону від 10.12.15 р. № 889-VІІІ «Про державну службу» (далі – Закон № 889), запровадженого з 01.05.16 р., підтверджується: пенсійне забезпечення держслужбовців та інших осіб провадиться не за спеціальним законом, а на загальних підставах. Закон від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі – Закон № 3723), що є базовим у частині визначення порядку обчислення та призначення пенсії особам, на яких він поширюється, діятиме лише до 01.05.16 р. (за винятком деяких норм). Конкретизацію питань щодо пенсійного забезпечення держслужбовців (тих, хто працює нині на посадах держслужби, та тих, хто раніше обіймав такі посади) містить постанова КМУ від 14.09.16 р. № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі – Постанова № 622). Документ стосується насамперед тих посадовців, які вже набули щонайменше 10-річного держслужбового стажу.Зокрема, Постанова № 622 передбачає тимчасове (до 31.12.16 р.) обмеження встановленої та виплачуваної пенсії деяким особам. 1. Так, якщо йдеться про працюючих на посадах держслужби в держорганах, визначених Законом № 889, то цим особам пенсії не виплачуються. Ця норма щодо заборони одночасного отримання призначеної пенсії та заробітку стосується і тих, хто працює на посадах та за умовами, установленими Законами від 14.10.14 р. № 1697-VІІ «Про прокуратуру» (далі – Закон № 1697) та від 07.07.10 р. № 2453-VІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 2453). Виняток із цього правила становлять особи, які є інвалідами І та ІІ груп, інвалідами війни ІІІ групи, ветеранами військової служби та учасниками бойових дій, а також ті особи, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон № 3551), зокрема сім‘ї військовослужбовців, які загинули або померли через поранення, контузії, каліцтво під час захисту Батьківщини, включаючи добровольців АТО. Вони вправі одержувати в повному обсязі як призначену відповідно до Законів № 889, № 1697, № 2453 пенсію чи щомісячне довічне грошове утримання, так і заробітну плату, навіть якщо продовжують обіймати посади, з яких призначаються спеціальні пенсії. 2. Далі норми Постанови № 622 визначають особливості одержання пенсії тими особами, яким вона призначена згідно із Законом № 3723 та які працюють на інших посадах та роботах (тобто не «держслужбових», а, наприклад, бухгалтером університету, продавцем магазину чи водієм). Таким працюючим особам пенсія виплачується в розмірі 85 % від призначеної суми, але не менше ніж 150 % прожиткового мінімуму (далі – ПМ) для осіб, які втратили працездатність. Тобто обмеження застосовується до цих осіб виходячи з розміру призначеної їм пенсії. На сьогодні, приміром, не обмежується пенсія в розмірі до 1 695 грн. (1 130 грн. х 150 %), з 01.12.16 р. – до 1 812 грн. (1 208 грн. х 150 %). Якщо призначена пенсія перевищує вказані показники, то виплачуватиметься лише 85 % призначеної суми (але не менше 1 695 грн. та 1 812 грн. відповідно). Таке обмеження не стосується тих осіб, для яких установлено виняток щодо повного одержання спеціальної пенсії в разі роботи на спеціальних посадах. Ідеться, знову ж таки, про інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, а також осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону № 3551. 3. Питання про подальшу виплату пенсії, призначеної за вищезгаданими спеціальними законами, вирішується так. Починаючи з 01.01.17 р. тим посадовцям, які одержують пенсію згідно із Законом № 3723, у період їх роботи на посадах держслужби в держорганах, визначених Законом № 889, а також за умовами Законів № 1697 (прокурори) та № 2453 (судді), пенсія виплачуватиметься на загальних засадах. Тобто в цей період її розмір має бути обчислений згідно з нормами Закону № 09.07.03 р. № 1058-ІV «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058). Додамо: після звільнення з роботи цим особам виплата пенсії поновлюється. 4. Є в Постанові № 622 і норма щодо обмеження розміру пенсії. Тож пенсія з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших встановлених законодавством доплат (крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не має перевищувати 10 ПМ. Станом на сьогодні це 11 300 грн., а з 01.12.16 р. – 12 080 грн. Однак тимчасово, до 31.12.16 р., згідно з п. 3 Постанови № 622 пенсійний максимум (включаючи вищезгадані надбавки, підвищення, допомоги тощо), на який можна розраховувати – 10 740 грн.Постановою № 622 також затверджено Порядок призначення пенсії деяким категоріям осіб (далі – Порядок № 622). По-перше, у ньому зазначено, що з 01.05.16 р. застосовується Закон № 889, за ст. 90 якого пенсійне забезпечення держслужбовців та інших осіб провадиться не за спеціальними нормами, а на загальних підставах. Водночас найсуттєвішим є те, що в Порядку передбачено механізм реалізації норми Закону № 889 про збереження для деяких категорій осіб права на пенсію за раніше діючим законодавством про держслужбу, а саме за ст. 37 Закону № 3723. Пояснимо детальніше. У Прикінцевих і перехідних положеннях Закону № 889 установлено деякі особливості стосовно осіб, у яких на день набуття чинності цього Закону (на 01.05.16 р.) є певний стаж роботи на посадах держслужбовців. Тобто вони можуть претендувати на пенсійне забезпечення згідно з нормами раніше діючого законодавства про держслужбу. Так, відповідно до п. 10 ті особи, які станом на 01.05.16 р. обіймають посади держслужбовців та мають не менше 10 років стажу на посадах, віднесених до посад держслужбовців за нормами ст. 25 Закону № 3723 та рішеннями Кабміну, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723. Порядок призначення їм пенсії такий самий, як і для держслужбовців зі стажем держслужби не менше 20 років. Що стосується осіб, які станом на зазначену дату мають не менше 20 років такого стажу (причому незалежно від того, чи обіймають вони посаду держслужби на цей час, чи ні), то в них інша преференція. За ними збережено право призначення пенсії згідно зі ст. 37 Закону № 3723 як для осіб, які мали право на пенсію за наявності 20-річного держслужбового стажу згідно із цим раніше діючим Законом. Ще один важливий момент. Порядок № 622 унормував, який страховий стаж дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 тим особам, яким до набуття чинності Законом № 889 пенсія не призначалась. Насамперед для цього необхідно застосовувати загальні норми законодавства щодо пенсійного забезпечення. Пояснимо: у ст. 28 Закону № 1058 визначено, що мінімальним стажем, необхідним для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, для чоловіків є 35 років, для жінок – 30 років. У такому разі згідно із Законом № 1058 особи мають право на пенсію за віком у розмірі ПМ для осіб, які втратили працездатність (на сьогодні це 1 130 грн., з 01.12.16 р. – 1208 грн.). Однак звертаємо увагу: згідно із ч. 3 ст. 28 Закону № 1058 такий мінімальний розмір пенсії за віком застосовується лише для визначених цим Законом пенсій. Тож у п. 3 Порядку № 622 стосовно посадовців держорганів конкретизовано таке. Окрім мінімального страхового стажу, про який згадувалось вище, необхідно мати (причому не пізніше ніж станом на 01.05.16 р.) стаж держслужби щонайменше 10 років та обіймати на цю дату посаду держслужби або вже набути 20 років держслужбового стажу до 01.05.16 р. Звісно ж, посади мають відповідати тим, що пойменовані у ст. 25 Закону № 3723 чи рішеннях Кабміну. Ще однією умовою призначення пенсії за раніше діючим законодавством про держслужбу є досягнення особами певного віку. Для чоловіків це 62 роки. Право на згадану пенсію держслужбовця до досягнення 62 років мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік – які народились до 31.12.54 р. включно; 61 рік 6 місяців – які народились з 01.01.55 р. до 31.12.55 р. включно Щодо жінок, то право на держслужбову пенсію, крім вже згаданих умов, у них виникає в разі досягнення пенсійного віку, установленого ст. 26 Закону № 1058, тобто вони мають досягти віку 60 років. Передбачена також можливість одержання пенсії раніше досягнення цього віку. Таке право надано жінкам 1961 року народження і старшим після досягнення ними такого віку:Відповідно до п. 4 Порядку № 622 розмір пенсії становить 60 % суми заробітку цих осіб, і до цього заробітку включаються всі види оплати праці, з якої сплачено ЄСВ. Тим особам, які на час звернення не належать до держслужбовців, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати працюючого держслужбовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на держслужбі. До такого заробітку має бути включено всі види оплати праці, з якої було сплачено ЄСВ

Також Порядок № 622 містить норму стосовно можливості вибору розміру виплат (крім посадового окладу, надбавок за ранг та за вислугу років), що є складовими заробітку для обчислення пенсії. Отже, той, хто звернувся за пенсією, вправі сам визначити розмір виплат за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді держслужби підряд перед зверненням за своєю пенсією незалежно від наявних перерв починаючи з 01.05.16 р. Середньомісячна сума згаданих виплат за 60 календарних місяців визначається діленням загальної суми виплат на 60. Якщо особа побажає, неповні місяці можуть бути враховані як повні.

Все це так, але незрозуміло до чого звільнення з роботи до надання довідки із заробітної плати