Щодо збільшення суми договору

Доброго дня. Підкажіть будь ласка, якщо на початку року проведено процедуру відкритих торгів по закупівлі природного газу на 280000 грн., але потреба в коштах складає ще 300000 грн., чи можливо згідно ст. 212 ЦКУ додатковою угодою збільшити суму тендерного договору на 300000 грн. без проведення нової тендерної процедури? Дякую.

Ваш коментар *

Відповіді юристів

Як відомо, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Але з цього правила є винятки. Раніше вони були встановлені ч. 5 – 6 ст. 40 Закону про держзакупівлі2, а тепер — ч. 4 – 5 ст. 36 Закону № 922. Підкреслимо: ці норми ідентичні, отже, добре відомі замовникам ще з часів дії «старого» тендерного законодавства. Але це не означає, що немає запитань щодо їх застосування, тим більше в умовах нового Закону № 922. Тож на них й зосередилося Мінекономрозвитку.

Також Мінекономрозвитку не оминуло увагою й порядок внесення змін до «старих» договорів про закупівлю.оловне запитання — якщо є необхідність внесення змін до таких договорів, то яким законодавством керуватися: старим чи новим? Мінекономрозвитку зазначило, що договори закупівлі, укладені до набрання чинності Законом № 9223, зобов’язання за яким не були виконані на цей час, мають бути виконані відповідно до умов, визначених договором. Якщо є потреба внести зміни до істотних умов такого договору, це повинно відбуватися відповідно до умов, визначених у договорі та відповідно до ст. 40 Закону про держзакупівлі, з урахуванням норм ЦКУ4 та ГКУ5. Пояснення просте: нормативні документи не мають зворотної дії у часі (Закон № 922 не виняток). Крім того, в Законі № 922 немає вказівки, що він поширюється на закупівлі, здійснені до набрання ним чинності. Тож, застосовувати норми Закону № 922 до «старих» договорів немає підстав.4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої цієї статті.Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.»

(Частини 4 – 5 ст. 36 Закону № 922)

В листі, що коментується, Мінекономрозвитку зупинилося на кожній з підстав для внесення змін до договорів окремо. Далі й ми розглянемо найголовніше. Але спершу варто виокремити основні вимоги до укладання договорів та внесення змін до них, визначені Мінекономрозвитку у листі:

  • зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись виключно у випадках, визначених ч. 4 – 5 ст. 36 Закону № 922;
  • замовник самостійно визначає порядок зміни умов договору із дотриманням законодавства в цілому;
  • в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами торгів, повинна бути передбачена можливість внесення змін до його істотних умов (в тому числі щодо ціни). Це положення потрібно врахувати ще на етапі підготовки проекту договору, який входить до складу тендерної документації. В проекті потрібно передбачити порядок змін його умов (ч. 1 ст. 22 Закону № 922);
  • зміни до договору закупівлі можна внести, тільки якщо строк його дії ще не закінчився (ст. 631 ЦКУ). Це стосується й можливості продовжити дію договору;
  • пункти 1 – 7 ч. 4 ст. 36 Закону № 922 не передбачають випадків щодо збільшення обсягів закупівлі після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі;
  • внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим в кожному окремому випадку;
  • внесення змін до договору повинно проводитися за порядком, встановленим ст. 188 ГКУ;
  • одночасне застосування випадків, визначених ч. 4 ст. 36 Закону № 922, не є можливим, оскільки одночасне внесення змін призведе до зміни істотних умов договору про закупівлю у не передбачених Законом № 922 випадках.
Зв'язатися з юристом
ООО Право на Якість, місто Київ
Телефон:+380732137627,+380503858355,+380972037619
E-mail:[email protected]
Сказати Дякую +15 грн

Вартість послуг: 200 грн
Благодарность принимается на карту Приват Банка
5329 5720 0051 2468
Платные консультации по прайсу
http://right-for-quality.com/

Я керувалася ст. 4 Науково-практичного коментарю до законодавстава України про публічні закупівлі(Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС), де вказано що у проекті договору може бути передбачено ст. 212 ЦКУ про настання прав та обов'язків з відкладальною або скасувальною обставиною. Чи застосовують таку норму закону?



Типові договориБланки договорів



Розділи консультації

Активні юристиАктивні юристи

Телефон: +38 (096)-109-76-08
Телефон: 0637323860
Телефон: +38 (097) 410 44 00
не в мережі
Фото користувача
Nikjlay Kasyanov
м. Дніпро
відповідей за тиждень: 2
Телефон: [email protected]