нарахування субсидій на оплату компослуг

При розрахунку субсидії на оплату комунальних послуг до середньомісячного доходу сім"ї враховується заробітна плата за вирахуванням податку на дохід (ПДФО),а дохід від здавання земельної частки(паю) виплачений орендарем (сільгосптовариством) фіз.особі(орендодавцю) готівковими коштами за мінусом ПДФО орган соціального захисту враховує в повній сумі(включно з ПДФО),який сплачений до бюджету.Чи правомірні дії органу виконавчої влади?