Відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність

Доброго дня!

Згідно ст. 116, 118 Земельного кодексу України хотіла скористатися своїм законним правом та отримати безоплатно у власність земельну ділянку.Для цього подала клопотання до відповідних органів влади.До клопотання ( як того вимагає Закон )додала копію документа,що посвідчує особу та графічний матеріал, на якому було зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.Оскільки дізнатися про наявність вільних земельних ділянок від органів влади напевно неможливо ( в мене це не вийшло,адже на всі мої запити я так і не отримала повну відповідь ),графічний матеріал (який я подавала)це була роздруківка з кадастроваї карти України,на якій бажана ділянка не мала меж та їй не було присвоєно кадастрового номера ( на кадастровій карті мають межі і кадастрові номери лише ті ділянки,які вже надані у власність )

Орган влади,якуму було надіслано моє клопотання,розглянув його та відмовив мені скористатись своїм правом,мотивуючи це :"у зв’язку з тим, що

зазначена на графічних матеріалах земельна ділянка перебуває у

користуванні інших осіб".

Питання:чи є така відмова законною?

Можливо мені потрібно вимагати документи,які б підтверджували,що вказана ділянка дійсно перебуває у власності інших громадян? Якщо так,то що саме мені потрібно запитувати?

Дуже дякую!

З повагою,

Альона