Стаття 71. Збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами, ЖКУ

Доброго дня! Підкажіть будь ласка, якщо матір та дитина були прописані у будинку який належить до комунальної власності селища(у зв'язку зі статусом матері одиначки), а потім дитина пішла на навчання до ВУЗу і прописалася в гуртожитку.Після повернення з навчання (особа вже досягла повноліття)паспортний стіл відмовився прописати назад, мотивуючи це тим, що немає на руках ордеру на житло яке має видати Комунальне Господарство.А Комунальне Господарство відмовляється видати ордер, мотивуючи це тим що будинок в аварійному стані і максимум можуть видати договір оренди.Підкажіть як діяти в такому випадку