Право перебувати на обліку для отримання житла і зняття з обліку

Доброго дня.

Маю запитання щодо ситуації, де до особи застосовними є два законодавчі акти.

1. Стаття 40. п2. Житлового кодексу, а саме:

"Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту"

2. Наказ Міністерства Оборони №380 розділ VI, пункт 13, а саме:

"У разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини житлова комісія військової частини (об’єднана житлова комісія) на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби."

Ситуація: Військовослужбовець перебував у місті А на черзі для отримання житла разом з членами сім’ї. Був направлений до нового місця служби в місті Б. Члени сім'ї, що перебувають з ним на черзі, залишилися проживати у місті А, військовослужбовець проживав у гуртожитку на території військової частини у місті Б, але залишався зареєстрованим у місті А. Був звільнений у запас за станом здоров’я у місті Б з направленням на військовий облік у місті А.

Через 18 років після звільнення у запас житлова комісія у місті А переглянула квартирну справу і винесла рішення зняти з черги військовослужбовця та членів його сім'ї у місті А згідно наказу Міністерва Оборони (пункт процитовано вище).

Чи правомірним є зняття з черги згідно наказу, якщо підстав для зняття з черги немає згідно Житлового кодексу (оскільки постійне місце проживання не змінювалось)?

Яким чином можна захистити право військовослужбовця і членів його сім’ї на отримання житла (відновлення на черзі)?